中国对盾构机实施出口限制，印度基建遭遇挑战，媒体呼吁加快自主研发

2026-10-20

根据商务部与海关总署的公告，2026年第50号规定，自11月18日起，中国将对盾构机及相关设备实施出口管制。这一消息立刻引起了印度媒体的高度关注与不安。根据公告，受管制涵盖的设备不仅包括土压平衡和泥水平衡的盾构机，还有多种隧道掘进机，如敞开式、单护盾和双护盾等。这些机器被广泛运用于地铁、铁路、公路和水利等大型地下工程，其中还明确指出相关的关键零部件，如刀盘、螺旋输送机、管片拼装机和驱动系统等也在管控之中。此外，公告还将两种与高原基础设施建设息息相关的设备纳入管制，包括可以跨越1.2米高墙和3米壕沟的“步履式挖掘机”和在极寒环境下工作的“高原型湿喷机”，以及高原供氧装置和相应的底盘技术，尽皆置于严格监管之下。更严苛的是，公告进一步规定，任何出口到与中国存在争议的国家和区域，必须经过严格审查，切禁止将中国制造的设备转售给敏感地区。

印度媒体对此反应强烈，直言这将对印度的基础设施建设带来不小的影响。《经济时报》指出，印度在多个项目中高度依赖进口的盾构机，包括地铁、高速铁路以及边境隧道建设。PSU Watch的报道则声称，中国的出口限制加大了印度在基础设施领域的战略焦虑，文章分析提及，德国制造在中国生产的盾构机因为出口限制无法进入印度市场，暴露了印度供应链的脆弱。即便是西方品牌的设备，若产自中国，也受到同样的管制。

报道还特别提到，这些设备如“步履式挖掘机”和“高原型湿喷机”，恰恰是喜马拉雅山区基础建设的核心。末尾质问道，面对战略基础设施项目，机器的出口审批竟然需要依赖他国，印度如何谈得上基础设施的独立性？印媒总结道，印度若不加速推进自身的研发，长期以来的基础建设计划将变得十分脆弱。

显然，印度媒体对中国出口管制的担忧，与其国内基础设施项目的推进密切相关。近年来，印度持续在地下工程投资，一部分设备依赖中国进口。数据表明，预计2024至2025年，印度从中国进口的隧道掘进机将大幅增长。尽管印度国内对中国货的抵制声音指出得很响亮，仍然有相当一部分大型工程中使用的设备，依旧是由中国企业制造。

目前，印度正大力投入提升基础设施，项目涵盖公路、铁路、港口、机场等多个领域。然而，印度自己并不能制造出先进的盾构机。尽管德国海瑞克在印度设立了工厂，但其产量有限，且只能组装小型盾构机；而孟买的高铁项目所需的大型机器在当地无法生产，甚至连某些零部件也需依赖中国。正因为中国对盾构机的强控制力，强调了其在全球市场上的主导地位。

三十年前，盾构机市场曾被德、日厂商垄断，中国初次引入盾构机时全依赖进口，但经过多年努力，自主研发取得了显著成就，目前核心部件实现了95%的国产化，大型盾构机的核心部件甚至达到了100%。如今，中国制造的盾构机在性能、交货速度和成本上均具有竞争优势，全球范围内每10台盾构机中有7台是中国生产的。